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四川2500萬農民工返崗就業:政府免費體檢

標簽:[ 就業企業工作 ] ?發布日期:2020-02-21 15:45 ?閱讀數:724

  新冠肺炎疫情對經濟社會的影響已經逐漸顯現,對就業尤其是農民工返崗就業的沖擊尤其突出。作為勞務輸出大省,要解決2500萬外出勞動力的就業問題,四川應該如何解題?

  近日,四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部發布公告稱,從2月17日起,將為跨市(州)以上外出務工人員免費辦理健康申報證明。目前,四川省已經與浙江省、廣東省建立了健康檢測互認工作機制,雙向認可健康證明材料。

  “四川動作很快,免費辦理健康證明,以政府信譽盡力為農民工掃除返崗的障礙?!彼拇ㄊ∩缈圃貉芯繂T郭曉鳴向第一財經記者表示,“一季度,四川大概率有50%~60%的勞動力外出受阻。我們預計會有60萬~80萬人返崗困難,被困在家里,這是四川必須面對的挑戰?!?/p>

  返崗就業面臨壓力

  勞務輸出一直是四川解決就業和農民增收的主要途徑?!?018年四川省人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示,2018年末,四川農村勞動力轉移輸出2511.6萬人。其中省內轉移1414.0萬人,省外輸出1097.6萬人;全年實現勞務收入4466.9億元。

  不僅如此,農民工問題對四川經濟社會影響巨大。四川農村勞動力轉移輸出人數占比非常高,占全省農村勞動力總量接近四分之三。在一些勞動力輸出大市比例更高,比如遂寧市,全市有160多萬農村勞動力人口,常年外出農民工達127萬之多,將近80%。

  新冠肺炎疫情暴發后,農民工主要從事的餐飲、建筑和制造業等行業首當其沖受到影響,工廠商鋪紛紛停工停業,城鄉社區村莊也實施封閉管理,一些地方封城封路。即使在全國大面積復工之際,農民工返崗復工也面臨諸多障礙。

  根據2月18日召開的四川省做好農民工務工返崗服務工作電視電話會議的消息,今年春節前四川省省外務工返鄉農民工有720萬人,截至目前返崗97.2萬人,占省外務工返鄉農民工的13.5%,與去年同比下降85個百分點。

  中國農科院沼氣研究所政策研究專家張鳴鳴向第一財經記者表示,當前抗擊疫情進入攻堅戰,農民工因其流動性、非戶籍以及低成本聚居等群體特征成為重點防控對象。此外,農村到城市的公共交通大多被切斷,農民工返城復工“出行第一公里”將成為難題。

  針對新冠肺炎疫情對四川農民工就業的影響,郭曉鳴和張鳴鳴聯合撰寫了《新冠肺炎疫情沖擊下四川農民工就業面臨的主要問題及應對建議》,分別報送了四川省委、省政府以及農業農村部。

  這份報告不僅分析了返崗遇到的管制障礙,更著眼于疫情對農民工就業的長遠影響。郭曉鳴表示,據測算,在四川省外務工的這1100萬人中,去往湖北、廣東、浙江、重慶等疫情比較嚴重地區的人數大概達到650萬人,占到60%左右,去往這些地方復工仍有相當大的難度。

  “其中60萬~80萬人農民工可能難以返崗,主要集中在三個群體上:一是原先在湖北務工的10多萬人;二是重點受沖擊的餐飲、建筑等行業的務工人員;三是4050且缺乏專業技能的農民工?!惫鶗曾Q表示。

  不僅如此,即使實現返崗,農民工也面臨很多現實困境。郭曉鳴表示,農民工返城后的居住、吃飯等生活成本將大幅上升,受疫情的沖擊,一些企業還可能降薪。對于一部分收入不高的家庭來說,生活難度加大,城市生存狀況會惡化,有可能造成出去之后再返回農村的現象。

  張鳴鳴表示,根據SARS的歷史經驗樂觀估計,第二產業恢復生產將在二季度末,第三產業全面恢復將延滯到三季度甚至年底??紤]宏觀經濟下行壓力等客觀因素,總體上農民工的工資性收入會呈明顯減少趨勢。

  四川緊急應對

  四川很早就意識到這一問題。2月14日,四川上線全省外出務工人員健康證明網上服務平臺,對符合條件的外出務工人員免費進行醫療檢測,然后出具健康證,并實現網上查詢,務工地有關方面及企業共享互認。

  郭曉鳴說,健康證為農民工外出減少了障礙,借助政府的信譽,使用工單位和當地部門不用隔離再識別,對勞動力供需雙方都有利。

  四川省金堂縣一位村干部向第一財經記者表示,前幾天每天都有50~60人來辦理。

  健康證的推出是針對各地實施嚴格管控措施,外出務工渠道不暢等難題的應急之舉,目的就是先進行省內返崗。四川省委書記彭清華在遂寧調研時表示,“讓大家盡快先在省內流動起來,早日實現就業?!?/p>

  2月16日,四川省召開新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會(第五場),提出為保障四川省農民工順利出省務工返崗,四川省與廣東省和浙江省經過充分醞釀溝通,從建立機制、供需對接、有序組織、健康監測、專車直達、駐地復檢、達標上崗、加強宣傳等八個方面,達成共識。

  其中包括:四川與兩省建立健康檢測互認工作機制,廣東、浙江各級政府、有關部門和企業認可四川醫療機構健康管理證明。四川省根據農民工出行需求,按照“點對點、一站式”模式開行長途客運專車和火車專列發往廣東、浙江兩省。

  隨著這些措施的推進,以及沿海企業復工力度加大,四川農民工返崗形勢會好轉。但是,“相比2008年金融危機導致的農民工返鄉潮,此次新冠肺炎疫情對農民工就業的影響更大,整個宏觀經濟形勢不同?!惫鶗曾Q表示,當前經濟面臨短期、長期及外部環境等不同壓力的疊加。

  在這樣的背景下,四川農民工就業問題將是一道長期課題,在繼續強化對外輸出的同時,本地吸納也將是一個重要的方向。

  張鳴鳴建議,因為四川部分區域勞務輸出和用工短缺同時存在,可以化危為機,解決部分區域、部分產業用工信息不對稱的問題,把較大規模農民工返城就業困難的挑戰變為解決四川省結構性用工短缺矛盾的機遇。

  另外,以此次疫情為契機,將這部分返鄉農民工培育為新型職業農民和家庭農場主,緩解鄉村振興中人力資源嚴重短缺的突出矛盾。針對新型職業農民最為困難的融資問題,政府要盡快制定特殊時期更優惠的擔保抵押和貼息貸款政策。


來源:《第一財經》
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